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北大陷“冠名校名”糾紛,“公參民”退潮后這些問題如何解決?

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北大陷“冠名校名”糾紛,“公參民”退潮后這些問題如何解決?

北大陷“冠名校名”糾紛,“公參民”退潮后這些問題如何解決?"/

寧德北大培文學校2018年招生手冊

該校官網介紹中也有“傳承‘愛國進步、兼容并包’的北大文化、‘敢為先、常為新’的北大精神”“傳承北大精神”等內容,并用于招生,有家長表示小學一年費用為3.6萬,學費較高,但沖著北大的教育資源,覺得很值,可見“冠名校名”所帶來的優勢和利益。

對于一所“冠名校名”的學校來說,名校牌子就是投標、招生、收費的“活招牌”。

無獨有偶。

今年5月,北京師范大學原黨委書記劉川生主動投案,有媒體報道,其任職北師大黨委書記期間,通過“北師大”的牌子,在各地興辦分園、分校等斂財,數額巨大。

這種“帶帽”北師大的私立學校,與學校也許關系并不大,但卻受到了各地家長們的追捧,學校周邊的“學區房”更是出現一房難求的局面,“公參民”也變成“公參名”。

“公參民”學校的辦學模式興起于21世紀,開辦這類學校的主要目的是為了擴大優質教育資源,這樣的模式既緩解了各地政府的財政壓力,又滿足了家長們想要上好學校的需求。一時間,學生有學上,學校有錢收,政府也解決了教育資源不足的問題,各方都皆大歡喜。

但“公參民”模式在促進教育多樣化的同時,也誘發不少矛盾。

長期以來,不少名校背景的此類學校以優勢教育資源吸引學生,通過民辦校擇校成為升學熱門選擇,一些公辦校也將民辦校作為跨區掐尖選材的重要途徑,客觀上導致了優質教育資源的封閉和有償使用,損害了教育資源的公平性,加重了人民群眾的教育負擔,也加劇了教育焦慮,影響了教育生態。

尤其是隨著“公參民”的發展,一些民辦學校顯然已經不是在做教育,與本部公辦學校并沒有多大關系,而是打著教育的幌子,戴著公辦學校名校的帽子,開始斂財。

“公參民”的模式也逐漸轉變成為“政府+房地產+名校”的模式,政府出政策,名校出牌子,地產商建學校,以教育的名義,賣房子。

通過名校招牌吸引優質生源,通過砸錢出升學率,短短幾年,“公參民”的民辦學校就可以在當地聲名鵲起,自然周邊的房價也就水漲船高了。

中國人民大學教授、民進中央教育委員會副主任程方平認為,與房地產相勾連的辦學模式,反映出教育產業化存在問題,“這其實就是轉嫁,政府不愿意花錢,最后都轉嫁到老百姓身上。”

“公參民”規范早已開始

5月14號,修訂后的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》正式稿公布,將于2021年9月1日起施行。7月,教育部等八部門聯合發布《關于規范公辦學校舉辦或參與舉辦民辦義務教育學校的通知》。

將“公參民”學校中具有四種情形的,將轉為公辦學校(民轉公最新進展!教育部:8月底前完成公參民學校摸底排查!上海已有民辦實行"政府購買"!);符合“六獨立”要求,可繼續辦民辦學校;辦學條件不符合“六獨立”要求,但限期可整改到位的,也可繼續辦民辦學校;辦學條件不符合“六獨立”要求,且限期整改不到位無法繼續辦學,可視情況將其轉為公辦學校或終止辦學。

同時要求,各地要因地制宜、審慎推進,一省一方案,力爭用兩年左右時間,理順體制機制,實現平穩過渡。

該通知對象明晰,要求明確,且給出了具體過渡時間,“公參民”開始大刀闊斧地進行改革,但“公參民”模式的弊病并不是現在才開始顯現,它的規范也不是現在開始的。

2009年,太原市政府印發《清理規范義務教育階段公辦學校舉辦或參與舉辦民辦學校的實施意見》,太原市將集中清理義務教育階段“公參民”辦學。符合獨立法人、財務、校園、招生四項標準的“公參民”學校,可轉成民辦性質學校繼續辦學;不符合上述標準的,停止辦學。

當年,太原市20所“公辦學校參與舉辦的民辦初中學校”中,11所停止招生。

圖片來源網絡

今年,太原市五育中學等9所公參民學校也將轉為公辦學校,并設立有過渡期。

2010年秋季,武漢市公參民學校數量占全市義務段普通中小學的2.3%,在校生占全市義務段普通中小學的5.7%。

2010年底,武漢市啟動了進一步清理規范公參民學校工作,將現有的22所公參民學校中11所退回公辦學校,不再招收擇校生、收取擇校費,由各區按照公辦學校的辦學條件核定下達年度招生計劃。另外11所公參民學校則規范為民辦學校,由各區根據其辦學條件和生源狀況核定辦學規模。

今年,一初慧泉中學(金雅校區)也恢復公辦實施對口招生,而武漢一初慧泉中學(前進校區)仍為“公參民”學校。

2015年,長春市教育局發布“長春市教育局關于東北師范大學附屬中學、小學辦學意見函”,明確東北師范大學第二附屬小學、東北師大附中明珠學校已開始實施退回公辦方案,正式拉開了長春“公參民”學校退公的大幕。此后,長春多所“公參民”學校確認“民轉公”。

“公參民”學校何去何從?

在各地以往的“公參民”學校案例中,均如今年的政策所言:一類為由民辦學校退回公辦學校,以公辦學校向社會招生,收取學費,從目前看來,該類占絕大多數;另一類則與公辦學校完全脫鉤,獨立辦學;最后一類是,終止辦學。

在重慶地區,轉為公辦和獨立辦學的案例并存。

今年4月,渝北區、北碚區、九龍坡區、沙坪壩區等多區政府紛紛在網上公示“公參民”學校整頓最新進展。

渝北區明確:到2021年12月確保全區10所“公參民”學校清理整頓工作取得階段性成效,到2023年6月全面完成“公參民”學校綜合整治。

九龍坡區擬將育才成功學校等3所“公參民”學校轉設為公辦學校,并落實到責任人,扎實推進“公參民”整改工作。

巴南區擬將全善學校和融匯清華中學轉為公辦,另六所民辦學校則按照六獨立要求整改脫鉤。包括:史迪威外國語、德普、樹人、巴南育才、巴南巴蜀全部都獨立脫鉤,意味著獨立后和直屬院校將沒有關系。

同在西南地區的四川省也陸續傳出“公參民”學校規范信息,但更多的是與公辦學校脫鉤,獨立辦學。

圖片來源網絡

成都七中實驗學校明確將在2023年更名為“冠城實驗學校”,與成都七中脫鉤。成都七中嘉祥外國語學校更換為“嘉祥外國語學校”,去掉了“七中”字樣。今年剛剛開辦的“綿陽中學英才實驗學校”更名為“潤禾實驗高中”,從名字上,與“綿陽中學”和“綿陽中學英才學校”完全脫鉤,并更變辦學層次為普通高中。

改革后,“公參民”的這些問題如何解決?

隨著政策的公布,存在20余年的“公參民”模式即將落下帷幕,但過渡時期,將給學校、老師、家長、學生帶來怎樣的影響?校名、招生、師資問題又將如何解決?

一是校名。“公參民”學校中“脫公”獨立辦學的學校,校名也將與公辦學校脫鉤,可以選擇去掉校名中名校相關字樣,也可以選擇完全更名,如四川省的幾所“脫公”獨立學校。“民轉公”的學校,如重慶的“民轉公”學校則保持現有名稱不變,未來是否變更未做說明。

二是招生。“民轉公”學校需要按公辦學校要求進行招生,如劃片招生(對口招生)和搖號錄取。但過渡時期,各地區根據實際情況,也有特殊安排,如重慶江北、南岸、九龍坡、大渡口四區,都是優先招收與樓盤簽訂有入學協議的業主子女,剩余學位則通過搖號等方式進行錄取。

三是學費。民辦學校一般學費偏高,一學期上萬學費,轉為公辦后,將取消“擇校費”,按照公辦學校的收費標準。

四是師資。由地方政府支持的“公參民”學校往往會有一部分公辦學校有編制的“名師”或“高級”、“特級”教師在校任教,以提升學校名氣,吸引優質生源,同時提升學校升學率,這部分“優質教育資源”何去何從也是老師本人和家長所關注的。

根據江北區政府對魯能巴蜀中學與巴蜀中學脫鉤的回復中:2年過渡期內,保持學校現有待遇不變,過渡期后,可根據學校發展需要、教師個人意愿進行選擇,回到渝中區或者留在江北區。

如今,各地“公參民”學校陸續開始改革,有些地區以“民轉公”形式為主,有些地區則獨立學校更多,但都在向著既定的目標前行。

再加上《民促法實施條例》公布后,各地紛紛調整民辦義務教育的比例,部分省份明確將義務教育階段民辦學校在校生人數縮減到5%以下,公辦學校的優勢地位已然奠定,公辦學校中名校的含金量也將進一步提升。

來源: 、華商報、陽光重慶、武漢升學大百科、太原日報、太原市小升初等

本文轉載自微信公眾號“ischooledu”(ID:Ischool_edu),作者鄧沙沙,編輯張冰愛。文章為作者獨立觀點,不代表芥末堆立場,轉載請聯系原作者。

北大陷“冠名校名”糾紛,“公參民”退潮后這些問題如何解決?

中考失利,不想上普通高中、民辦高中、中職的初三畢業生,因目前成績不理想,重新參加下一屆中考,這種選擇就是復讀,形式效果等同于高考復讀。其次,先前流傳的復讀生中考總成績減分的說法是謠傳。中考復讀生在擇校范圍、錄取政策與應屆生相同。

北大陷“冠名校名”糾紛,“公參民”退潮后這些問題如何解決?

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